香堂村别墅违法吗?
这个事吧,要从两个层面去看待。
一是城市和乡村的关系 中国的城市化进程已经过了快速发展期,现在处于精细化发展过程,这个过程就是城乡融合、产城融合的过程。所以从这个意义上说,在城乡结合部建设这样的小别墅,应该说是不合时宜的。因为城乡结合部的含义就是指在城市周边,它不是一个独立于城市之外的地方。
二是城市规划与农村规划的关系 中国现在的城市建设,是城市规划与城市设计的集合体,城市设计在这个过程中起了很重要的作用。而题主说的这种小别墅,属于私人居住空间,它在城市规划上的定义应该属于居住建筑的范畴,它是没有列在城市的规划用地里面的,也就是说这种小别墅其实是在城市的边缘。
那问题来了,在城市边缘建这样一种房子,而且占地面积又这么大,会不会对周边环境产生负面影响呢?我想答案是肯定的,毕竟中国城市的设计是有密度指标的,也就是一座城市,什么功能需要多少人口,这座城的总建筑面积是有上限的(比如上海中心城区的人口密度是按照每平方公里2万人计算的),如果按一人一套房计算,那么一座城最多能住多少人。所以从城市设计的角度来讲,这类小别墅的建设绝对是违反城市设计的。 那有人会问,为什么还要允许这样的建筑存在呢?我的回答是,因为现有的城市规划体系还没有这样一个能力来禁止这样的事情发生。因为在现有体制下,城市规划是没有执法权的,如果说遇到了违反城市规划的事情,就必须报经有权机关批准之后才可以实施强制手段。当然,作为公共政策制定者的城市规划工作者,是有权反对任何违宪违法行为的,比如说你建的太高,超过一定高度,我就可以向你提出我的意见,而你有义务听取并考虑该意见。
另外再说说这个违建的性质问题。从法律上来讲,这是属于违反城乡规划的法律行为。按照我国《城乡规划法》的规定,任何人都要服从城市规划,遵守国家有关建筑间距等规范要求。未得到许可就擅自建造房屋,属于非法建设,因此也就有了所谓的“违建”的说法。但是我们要明确一个概念,违章建筑和违法建设有区别——违章建筑是指未取得建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建筑;而违法建设则是违反了《中华人民共和国城乡规划法》的建设行为。两者都是指违反城市规划管理的行为。